Больше четверти века электрические сети являются фактором, имеющим серьезное влияние на политические процессы в Армении. В данной главе проекта «Новейшая история» мы расскажем о том, как и почему так получилось.

Действие первое

Тема приватизации распределительных энергосетей Армении начала обсуждаться в 1999 году и казалось, что решение о новом собственнике будет принято в сжатые сроки.

Первоначально на приватизацию энергосетей Армении претендовало 5 компаний: российская «Итера», французская Electricité de France, испанская Union Fenosa, американская AES Silk Road и швейцаро-шведская АВВ.

В апреле 2000 года тендерная комиссия приняла решение отстранить от участия в тендере «Итеру», создавшую консорциум с компанией «Росэнергоатом». После этого посол России в Армении Анатолий Дрюков заявил, «что российские компании уходят из Армении, и это не соответствует стремлениям Армении и России». А первый заместитель исполнительного директора концерна «Росэнергоатом» Дмитрий Журбан утверждал, что Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и американские власти открыто лоббируют интересы американской компании.

Против продажи акций армянских сетей «Итере» открыто выступал Всемирный банк. Региональный директор ВБ Джудит О'Коннор обращалась к премьер-министру Армении Араму Саргсяну с «настоятельной просьбой» не забывать о «принципах честной конкуренции и справедливого бизнеса» при подведении итогов тендера.

В марте 2000 года, в ходе визита в Ереван, советник торгового департамента США по новым независимым государствам Ян Калицки не скрывал, что заинтересован в победе американской компании АЕS. «Мне кажется, что американская компания самая лучшая», — говорил Калицки.

Тем не менее армянские власти заявляли, что, принимая решение об отстранении «Итеры», они руководствовались исключительно экономическими, а не политическими соображениями.

AES Silk Road с самого начала считалась одним из наиболее вероятных кандидатов на победу. Компания уже имела опыт аналогичной работы в Грузии и Казахстане. Дочерняя компания AES — AES Telasi владела 100 процентами акций энергораспределительных сетей грузинской столицы.

В октябре 2000 года в эксклюзивном интервью Медиамакс представитель AES Silk Road в странах СНГ Джон Хаффакер говорил:

«AES всегда предпочитает приобретать 100% акций. Если этот уровень владения невозможен, тогда мы будем работать над максимальным приближением к подобной цели».

Это при том, что правительство Армении предлагало такую схему приватизации энергосетей: 51% акций сетей получит стратегический инвестор, 20% — Европейский банк реконструкции и развития, 20% государство сохранит за собой, 5% будут проданы на бирже и 4% будут распределены среди коллективов сетей. Спустя несколько дней после публикации интервью Хаффакера министр энергетики Армении Карен Галустян отмечал, что в ходе переговоров с потенциальными покупателями энергосетей «первоначальная формула приватизации может претерпеть некоторые изменения».

Испанская Union Fenosa всегда предельно осторожно заявляла о своих намерениях. В сентябре 2000 года представитель департамента иностранных инвестиций Union Fenosa Дэвид Гомез подтвердил в интервью Медиамакс намерение компании принять участие в тендере. В то же время, оговорился Гомез, всё будет зависеть от условий. Столь осторожный ответ Гомез дал и в начале 2001 года.

15 марта 2001 года по инициативе Демократической партии и Союза «Конституционное право» было объявлено о создании «общенационального движения против приватизации сетей». Инициаторы утверждали, что в результате приватизации Армения потеряет свою энергетическую независимость.

Ожидалось, что итоги тендера будут объявлены в апреле 2001 года, однако AES Silk Road и Union Fenosa, прошедшие предварительную квалификацию, не представили заявок на покупку сетей. Тендер признали несостоявшимся.

Действие второе

Процесс вновь активизировался в октябре 2001 года, когда было объявлено, что претендентов осталось двое: американская AES Silk Road и РАО [Российское Акционерное Общество] «ЕЭС России» [Единые Энергосистемы России]. Несколько армянских СМИ, ссылаясь на достоверные источники, писали, что AES в действительности потеряла интерес к армянским сетям и остается участником тендера лишь «по инерции».

Интересно, что летом 2001 года вице-премьер России Илья Клебанов говорил, что «Газпром» и «Итера» примут участие в приватизации армянских энергосетей, отмечая при этом, что с этой целью может быть сформирован консорциум с испанской Union Fenosa. Источники в правительственных кругах отмечали, что вариант российско-западного консорциума был бы наиболее предпочтительным для руководства Армении. Но топ-менеджеры Union Fenosa опровергли сообщения о намерении участвовать в приватизации сетей, а «Газпром» и «Итера» заявок на участие в тендере не подали.

Аналитики российской «Объединенной финансовой группы» отмечали, что «РАО ЕЭС» преследует прежде всего политические цели, и проникновение в Армению не поможет компании в расширении экспорта электроэнергии за пределы СНГ.

В октябре премьер-министр Армении Андраник Маргарян признал, что «РАО ЕЭС» не представила вовремя всех необходимых документов, в связи с чем заседание тендерной комиссии состоялось на 10 дней позднее запланированного срока.

В декабре тендер вновь был признан несостоявшимся. 13 декабря 2001 года правительство Армении поручило министерству энергетики объединить 4 распределительные энергосети страны в единую компанию. В состав новой компании вошли ЗАО «Северная электросеть», «Южная электросеть», «Центральная электросеть» и «Ереванская электросеть». Согласно принятому правительством решению, процесс объединения сетей должен быть завершен в первом квартале 2002 года.

На следующий день президент Армении Роберт Кочарян заявил, что тяжелая ситуация, сложившаяся в энергетическом секторе страны, будет преодолена в течение ближайших двух месяцев. Комментируя неудачные попытки приватизации энергосетей, он заявил, что остается сторонником их приватизации. В случае же передачи сетей в доверительное управление, сказал президент, отношения между всеми заинтересованными сторонами должны быть зафиксированы предельно четко.

Представитель ВБ в Армении Оуэйс Саадат говорил о готовности помочь правительству Армении в деле привлечения опытной компании для управления энергосетями. По его словам, правительство Армении сделало всё необходимое для успешного проведения тендера по приватизации сетей и то, что тендер не состоялся, «было обусловлено, в основном, внешними факторами».

Саадат также говорил, что ВБ направит свои усилия на реструктуризацию «плавающего» транша кредита SAC-4, пытаясь не увязывать его выделение с итогами тендера по приватизации энергосетей, а учитывать шаги, на которые правительство Армении готово пойти для улучшения ситуации в сфере энергетики.

Действие третье

31 января 2002 года правительство Армении постановило, что энергосети Армении будут переданы в доверительное управление сроком на 5 лет. В то же время, сообщали из пресс-службы правительства, это решение не исключает возможности приватизации энергосетей раньше указанного срока «в случае наличия соответствующих предпосылок».

«Предпосылки» появились летом — в августе 2002 года компания Midland Resources Holding была признана победителем тендера по приватизации энергосетей Армении.

Midland Resources Holding должна была заплатить за 80 процентов акций $12,15 млн и погасить долги компании в размере $25 млн. Таким образом, общий объём сделки составил $37,15 млн.

Midland Resources Holding была зарегистрирована в одной из офшорных зон Великобритании, её владельцем назывался гражданин Канады Алекс Шнайдер.

Midland Resources Holding принадлежало 50 процентов акций армянской компании Max Fruit. Владельцем остальных 50 процентов акций Max Fruit был бизнесмен, депутат Национального Собрания Армении Арутюн Памбукян. По словам парламентария, в процессе приватизации энергосетей он действовал в качестве «посредника» между правительством Армении и Midland Resources Holding.

Комментируя сделку, пресс-секретарь ереванского представительства ВБ Виген Саргсян говорил: «У Всемирного банка нет полной уверенности в том, что компания Midland Resources Holding, не имеющая опыта работы в сфере энергетики, сможет решить сложнейшие задачи, стоящие перед армянской энергетикой».

28 августа 2002 года представители 14 оппозиционных партий Армении осудили сделку.

«Перед глазами народа власти в очередной раз заключили наглую, присущую мафиозно-клановой системе сделку, продав энергосети, имеющие стратегическое значение для Армении», — говорилось в заявлении.

Действие четвертое

15 февраля 2005 года российские газеты комментировали возможность приобретения энергосетей Армении российской компанией РАО ЕЭС.

Представитель «ЕЭС России» подтвердил «Ведомостям», что энергохолдинг ведёт переговоры с Midland Group. «Однако пока говорить о завершении сделки рано. Никаких договоренностей у нас нет», — отметил он.

Аналитик московской компании «БрокерКредитСервис» Александр Корнилов говорил газете «Известия», что «с экономической точки зрения покупка распределительных сетей выглядит сомнительно». В то же время, заметил он, многие сделки РАО ЕЭС учитывают интересы российского государства, которому принадлежит 51% акций холдинга.

К тому времени РАО ЕЭС владела Севано-Разданским каскадом ГЭС, Разданской ТЭС и управляла финансовыми потоками Армянской атомной станции.

1 июля 2005 года стало известно, что компания InterEnergo, входящая в группу РАО ЕЭС, приобрела ЗАО «Электрические сети Армении» за $73 млн. Об этом говорилось в годовом отчёте РАО «ЕЭС России», но компания не делала публичных заявлений о сделке.

В тот же день пресс-секретарь ЗАО «Электрические сети Армении» Маргарита Григорян опровергла в интервью Медиамакс сообщения о покупке компании со стороны РАО ЕЭС.

«Речь идёт лишь об изменениях в структуре менеджмента компании, о которых мы официально объявим на следующей неделе», — отмечала она.

8 июля руководитель ереванского офиса ВБ Роджер Робинсон сказал, что Всемирный банк «недоволен ситуацией, сложившейся вокруг компании «Электрические сети Армении»».

Робинсон замечал, что правительство Армении до сих пор не сделало каких-либо заявлений, которые могли бы пролить свет на сообщения о покупке «Электрических сетей Армении» со стороны дочерней компании российской корпорации РАО «ЕЭС России».

По словам Робинсона, ВБ «пытается выяснить — какова реальная ситуация». Он напомнил, что продажа более 25% акций ЗАО «Электрические сети Армении» должна была быть санкционирована правительством республики и комиссией, регулирующей общественные услуги.

«Распределительные энергосети — одна из крупных и прибыльных отраслей Армении, которая имеет стратегическое значение для каждого армянина, и я считаю необходимым, чтобы о происходящем было заявлено публично, прозрачно и официально», — говорил Роджер Робинсон.

В тот же день Маргарита Григорян снова опровергла сообщения о покупке компании со стороны РАО «ЕЭС России». Она сказала в интервью Медиамакс, что «управление компанией «Электрические сети Армении» передано голландской компании InterEnergo BB, входящей в структуру российской корпорации РАО «ЕЭС России»», но о продаже компании речь не идёт.

19 июля Агентство США по международному развитию (USAID) выразило озабоченность в связи с сообщениями о смене собственника компании «Электрические сети Армении» и заявило, что пересматривает свой портфель помощи Армении.

В заявлении USAID, в частности, говорилось:

«Если сообщения о смене собственника ЭСА являются верными, это означает, что передача состоялась без учёта важных правительственных директив, целью которых является защита прав потребителей. До прояснения ситуации Агентство США по международному развитию пересматривает свой портфель помощи Армении, чтобы выяснить, может ли смена собственника ЭСА каким-либо образом отразиться на текущих или запланированных проектах в Армении».

В заявлении также говорилось, что «мы особо обеспокоены сложившейся ситуацией, поскольку на протяжении последних лет тесно сотрудничали с правительством Армении в деле создания процедур, направленных на обеспечение прозрачности в сфере коммунальных услуг Армении».

Действие пятое

РАО ЕЭС владело армянскими энергосетями почти 10 лет.

После решения о повышении тарифов в Армении развернулось движение Electric Yerevan, о котором мы рассказывали в одной из глав проекта «Новейшая история».

Electric Yerevan фактически привёл к смене владельца энергосетей.

22 ноября 2025 года глава компании «Ташир Капитал», племянник владельца ГК «Ташир» Нарек Карапетян опубликовал пост в соцсетях, в котором, в частности, говорилось:

«Это были дни Electric Yerevan. Люди вышли на улицы против повышения тарифов на электроэнергию. Как и каждое лето, Самвел Карапетян приезжал в Армению. Это словно стало традицией, и каждый раз с ним обсуждался какой-то важный для страны вопрос. В тот год руководитель страны обратился к нему с просьбой купить Электрические сети Армении, чтобы предотвратить так называемый blackout и не дать системе остановиться из-за долгов.

Помню разговор в нашем доме между отцом и дядей. Отец был против — предлагал не делать этого, поскольку такая деликатная для народа сфера, как электричество, не может не быть уязвимой, и люди, будучи недовольными этой структурой, могли перенести своё недовольство на имя нашей семьи, а разрушающаяся компания стала бы для нас бременем. Помню слова дяди: даже если не удастся улучшить состояние компании, мы будем выделять 15 млн долларов в год и будем считать это благотворительностью для Армении. После долгих дебатов было решено купить эльсети».

1 октября 2015 года группа «Ташир» Самвела Карапетяна и группа «Интер РАО» подписали договор о купле-продаже электроэнергетических активов в Армении.

«Группа компаний «Ташир» полностью принимает на себя обязательства по управлению ЗАО «Электрические сети Армении». В планах дальнейшего развития — внедрение антикризисной программы с целью оптимизации финансовой деятельности компании и поэтапная модернизация оборудования распределительных сетей. В целях поддержки населения принято решение в течение последующего года за счёт личных средств паритетно с правительством Армении компенсировать разницу между повышенным и действовавшим до 1 августа 2015 года тарифами на электроэнергию для населения и малого бизнеса», — говорилось в заявлении президента ГК «Ташир» Самвела Карапетяна.

16 октября Самвел Карапетян выступил с новым заявлением, в котором, в частности, говорилось:

«Управление компанией будет прозрачным и понятным для общественности, основанным на важнейшей составляющей корпоративной социальной ответственности.

Среди приоритетных задач развития «ЭСА»: внедрение антикризисной программы, оптимизация финансовой деятельности компании, повышение качества предоставляемых услуг, обеспечение контроля финансово-экономической деятельности, в том числе посредством внедрения соответствующих новейших технологий.

В первую очередь планируем модернизацию инфраструктуры распределительных сетей посредством эффективных инвестиций. Будем вести тотальную бескомпромиссную борьбу против порочных явлений, коррумпированных работников и недобросовестных потребителей. Посредством концентрирования внутренних ресурсов, в том числе уменьшения потерь электроэнергии, сократим расходы компании, в результате чего в дальнейшем появится возможность избежать повышения тарифов на электроэнергию в части «ЭСА». Интересы трёхмиллионного народа для нас, несомненно, важны. Они не могут сравниться с выгодой либо интересами некоторых коррумпированных сотрудников и недобросовестных потребителей».

В декабре 2015 года Самвел Карапетян представил некоторые подробности покупки эльсетей в интервью газете РБК Daily:

— В начале осени было объявлено, что вы покупаете у «Интер РАО» компанию «Электрические сети Армении». Зачем вам этот актив, на нём же много долгов?

— Да, долги у компании были, это порядка $220 млн. Актив купили, чтобы закрыть эти долги.

— Как понимать? Это благотворительность?

— Нет, конечно, это не благотворительность. «Электрические сети Армении» — хорошая компания и долгосрочный актив, а под нашим управлением она станет гораздо лучше.

— Чем же хороша убыточная компания?

— Компанию мы получили в очень тяжёлом положении. Она была убыточной, а станет прибыльной.

— Кто к вам пришёл с предложением о покупке?

— Предложили в «Интер РАО».

— Кто именно — Борис Ковальчук?

— Естественно, без господина Ковальчука такой актив не продадут. С предложением о покупке актива к нам обратился один из членов правления «Интер РАО». Окончательное решение было принято после того, как об этом попросили власти Армении.

— Вас о покупке вроде бы просили и премьер-министр Армении Овик Абрамян, и президент Серж Саргсян — после того как в Ереване начались митинги против повышения тарифов на электричество. Они опасались, что люди могут выйти из-под контроля?

— Да, просили власти Армении. С одной стороны, мы хотим привести компанию в порядок, с другой — понимаем, что это стратегический актив для республики, влияющий на инвестиционный климат в стране. Уверен, что мы можем его изменить.

— Денежная была сделка?

— Да. Никто не подарил нам этот актив.

— Во сколько он вам обошёлся?

— Мы пока не раскрываем условий сделки.

— Вы упомянули, что компания досталась вам с долговой нагрузкой в $220 млн. Можно хотя бы узнать, какую часть долгов вы погасили?

— Порядка 20%.

— Вы видели предположения в армянской прессе о том, что вы купили этот актив с политическим прицелом — чтобы ваш брат Карен Карапетян стал премьер-министром страны?

— Десять лет об этом пишут, но за всё это время премьер-министром Армении он не стал. Что касается сделки с «Интер РАО», то к нему никакого отношения она не имеет. Покупку «Электрических сетей Армении» мы рассматриваем в комплексе: как бизнес и помощь родине.

— Как вы планируете зарабатывать за счёт электросетей? Это рынок очень зарегулированный.

— Это правда. Энергетика — очень уязвимый бизнес, много зависит не только от регуляторов, но и от потребителей. Но в Армении, что удивительно, за электричество люди платят регулярно и дисциплинированно. Сейчас плата за потребление электроэнергии населением составляет примерно 99,8%.

— И всё-таки — откуда возьмётся маржа?

— Мы пока не думаем о марже, в ближайшие пять лет точно не будем думать об этом. Это долгосрочный актив, навсегда.

Действие шестое

17 июня 2025 года владелец группы компаний «Ташир» Самвел Карапетян в беседе с News.am прокомментировал нападки властей Армении на Католикоса всех армян Гарегина Второго:

«Какое мнение у меня может быть, если небольшой кружок, забыв армянскую историю, тысячелетнюю историю армянской церкви, напал на армянскую церковь, на армянский народ? Поскольку я всегда был на стороне армянской церкви и армянского народа, то буду принимать непосредственное участие. Если политические деятели не справятся, то мы по-своему будем участвовать во всём этом».

18 июня Самвел Карапетян был арестован, а премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что «настал момент, когда ЗАО «Электрические сети Армении» должно быть национализировано (передано в государственную собственность)».

26 июня на заседании правительства Никол Пашинян сказал:

«ЭСА перешли красные линии, мы должны взять управление в свои руки. Государство должно очень быстро взять управление ЭСА. Дальнейшие процессы мы должны осуществить быстро и эффективно. Вопрос обсуждён на политическом уровне, законопроект уже внесён в обращение. На внеочередном заседании Национального собрания будут приняты соответствующие законодательные изменения, и процесс пройдёт очень быстро».

16 июля Никол Пашинян говорил:

«На данном этапе государство должно взять управление ЭСА, и мы его возьмём. Мы вовсе не говорили, что после процесса национализации именно государство всегда будет управлять энергетическими сетями Армении. Мы говорим об аутсорсинге: наша задача — найти наиболее эффективного управляющего и сформировать общественный и государственный контроль над этим управлением».

18 июля решением председателя Комиссии по регулированию общественных услуг Месропа Месропяна временным управляющим ЭСА был назначен Романос Петросян, освобождённый от должности руководителя Государственной контрольной службы.

17 ноября 2025 года Комиссия по регулированию общественных услуг приняла решение о лишении компании «Электрические сети Армении» лицензии.

Ара Тадевосян

В этой главе использованы фотографии Фотолур и REUTERS