17 марта 2001 года американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Керри Кавано не исключил, что предстоящая 3 апреля во Флориде встреча президентов Армении и Азербайджана может стать «решающей». В то же время дипломат воздержался прогнозировать результаты встречи Роберта Кочаряна и Гейдара Алиева. «Было бы прекрасно, если бы эта встреча оказалась последней. Однако надо учитывать, что достичь мира действительно нелегко», - говорил Кавано.
Как готовилась встреча в Ки Весте
Спустя несколько дней, 20 и 21 марта 2001 года, в Вашингтоне состоялись встречи министра иностранных дел Армении Вардана Осканяна с советником президента США по национальной безопасности Кондолизой Райс и госсекретарем Колином Пауэллом.
21 марта официальный представитель Госдепартамента Ричард Баучер сказал, что
встреча президентов Армении и Азербайджана в Ки Весте продлится 4 дня. Он отметил, что встреча станет продолжением прямого диалога президентов Армении и Азербайджана, а также «работы, проделанной ими недавно с участием президента Франции Жака Ширака».
В тот же день, встречаясь в Ереване со студентами Экономического университета, Роберт Кочарян сказал, что ресурс его встреч с президентом Азербайджана в формате «один на один» почти исчерпан. По его словам, стороны уже прояснили позиции друг друга по спорным вопросам, и теперь «эстафету» продолжения переговоров должны принять сопредседатели Минской группы ОБСЕ.
Президент Армении заявил, что на встрече с Гейдаром Алиевым во Флориде он будет настаивать на соблюдении 3 основных принципов карабахского урегулирования:
1. равная правосубъектность сторон карабахского конфликта;
2. исключение возможности анклавного существования Нагорного Карабаха;
3. международные гарантии безопасности населения Нагорного Карабаха.
2 апреля, накануне начала переговоров, на специальном брифинге в Вашингтоне выступил неназванный «высокопоставленный представитель Госдепартамента». Очевидно, что им был американский сопредседатель Минской группы Керри Кавано.
Дипломат отметил, что предстоящая встреча в Ки Весте будет сильно отличаться как от предыдущих прямых встреч президентов Армении и Азербайджана, так и от их недавних переговоров с участием президента Франции Жака Ширака. Он заявил, что во Флориде сопредседатели Минской группы будут вести продолжительные переговоры как с обоими президентами вместе, так и с каждым по отдельности.
Дипломат подчеркнул, что, в случае значительного прогресса на встрече президентов Армении и Азербайджана во Флориде, сопредседатели Минской группы ОБСЕ готовы начать новые консультации с международными финансовыми институтами о создании специальной миссии по экономической реабилитации региона. Он напомнил, что в мае 2000 года по инициативе посредников в Женеве состоялась встреча с участием представителей международных финансовых институтов, где обсуждались возможности создания подобной миссии.
Американский дипломат сказал также, что тройное сопредседательство Минской группы ОБСЕ, несмотря на первоначальные опасения, оказалось достаточно эффективным. «На примере Ближнего Востока, Северной Ирландии и Кипра мы знаем, насколько сложным является достижение прогресса на переговорах. Но в случае с Нагорным Карабахом, работая совместно с Россией и Францией, мы видим возможность продвижения вперед», - говорил американский дипломат.
Ки Вест - небольшой остров во Флориде (длиной в 6.4 км в и шириной в 3.2 км).
Несколько американских президентов посещали Ки Вест. Самым частым гостем был президент Гарри Трумэн, который совершил на остров 11 визитов и провел в Ки Весте в общей сложности 175 дней.
Дуайт Эйзенхауэр восстанавливался в Ки Весте после сердечного приступа. В ноябре 1962 года, спустя месяц после Карибского кризиса, президент США Джон Кеннеди посетил остров.
На нем в разные годы жили многие писатели и артисты, однако чаще всего здесь бывали Эрнест Хемингуэй и Теннеси Вильямс. Именно здесь Хемингуэй написал «Прощай, оружие».
«Маленький Белый Дом» в Ки Весте служил зимней резиденцией для президента Гарри Трумэна. В 1991 году здание начало работать в качестве музея.
В апреле 2001 года в «Маленьком Белом Доме» открылись переговоры президентов Армении и Азербайджана.
В январе 2005 года в «Маленьком Белом Доме» провели неделю бывший президент США Билл Клинтон и его супруга, сенатор Хиллари Клинтон.
День первый: 4 апреля 2001 года
Встреча президентов Армении и Азербайджана Роберта Кочаряна и Гейдара Алиева в Ки Весте началась при участии сопредседателей Минской группы ОБСЕ и госсекретаря США Колина Паэулла.
В начале встречи Гейдар Алиев зачитал длинный текст, в котором повторил все обычные обвинения Азербайджана в адрес Армении. В частности, он назвал Армению «агрессором и организатором сепаратизма в Нагорном Карабахе». Президент Азербайджана заявил также, что за все время урегулирования позиция Армении была неконструктивной. Гейдар Алиев выразил недовольство и тем фактом, что сопредседатели Минской группы заняли «пассивную и выжидательную позицию».
В ответ президент Армении Роберт Кочарян сказал: «Я проделал столь долгий путь во Флориду не для того, чтобы заниматься здесь пропагандой или выступать в роли наставника для посредников. Я приехал для конструктивной работы и поиска решений».
В апреле 2011 года экс-глава МИД Армении Вардан Осканян рассказал в интервью Медиамакс:
.jpg)
Госсекретарь США Колин Пауэлл заявил, что не был удивлен жестким заявлением Гейдара Алиева.
«Я ожидал от обеих сторон представления своих позиций. Президент Алиев изложил свои подходы очень четко и в течение достаточно долгого времени. Президент Кочарян высказался прямее»,- отмечал он.
Пауэлл говорил, что считает преждевременным говорить об организации встречи Роберта Кочаряна и Гейдара Алиева с президентом США Джорджем Бушем.
«Переговоры будут очень, очень трудными. Президент Буш на этой неделе будет очень внимательно наблюдать за их ходом, и я думаю, что, если в будущем, на определенном этапе будет достигнут успех, президент Соединенных Штатов выразит желание встретиться с главами Армении и Азербайджана. Случится ли это на этой неделе или когда-нибудь в будущем, я не знаю»,- пояснял Колин Пауэлл.
Британский эксперт Томас де Ваал писал:
«Если Ки Вест был для Карабаха упущенным «Дейтонским моментом», то различия поучительны. Для того чтобы сделать Дейтонский мир для Боснии действенным, Ричард Холбрук имел в своем распоряжении множество инструментов, которых у посредников по Карабаху не было».
Комментируя по просьбе Медиамакс это мнение в апреле 2011 года, американский посредник Керри Кавано говорил:
«В Дейтоне сторонам пришлось заключить соглашение под интенсивным давлением «Контактной группы». В Минской группе ОБСЕ всегда было понимание, что устойчивое соглашение по Карабаху может быть достигнуто только в том случае, если стороны сами примут его, и оно не будет им навязано. Кроме того, одним из главных инструментов, имеющихся в расположении посла Холбрука, была угроза возобновления использования сил со стороны НАТО. Это также инструмент, который не был подходящим для Минского процесса. Наоборот, существует широко распространенное убеждение, что дальнейшие военные действия в регионе сделают достижение любого прочного решения еще более затруднительным.
Холбрук полагал, что выбор Дейтона в качестве места для проведения мирных переговоров в значительной мере способствовал его усилиям.
Когда я поделился с ним нашими планами по поводу Ки Уэста, он сказал, что это прекрасное место - резиденция президента («Маленький Белый Дом» Трумэна), – где переговоры могли быть эффективно поддержаны, и оба лидера могли беседовать в комфортной обстановке столько, сколько потребуется, вдалеке от влияния Вашингтона и прессы».
День второй: 5 апреля 2001 года
Первый заместитель министра иностранных дел России Вячеслав Трубников, возглавлявший делегацию России на переговорах по карабахскому урегулированию в Ки Весте, сказал 5 апреля 2001 года, что Россия, США и Франция «работают плечом к плечу», пытаясь содействовать урегулированию карабахской проблемы, но «ключ к решению конфликта находится в руках Азербайджана и Армении».
По словам Трубникова, Россия не имеет «ключа» к решению спора между Азербайджаном и Арменией по Нагорному Карабаху и «будет полностью удовлетворена решением, которое будет приемлемо для обеих сторон».
Подчеркивая важность поиска консенсуса для участников переговоров, Трубников выражал надежду на то, что проявившаяся в первые дни переговоров положительная атмосфера встречи в Ки Весте «может привести к определенным позитивным результатам».
Американский посредник Керри Кавано назвал «полезными и многообещающими» встречи посредников с президентами Армении и Азербайджана. Сопредседатель Минской группы от Франции Жан Жак Гаярд, в свою очередь, отметил, что «переговоры проходят в очень хорошей обстановке».
Встреча в Ки Весте стала результатом активной работы посредников: американского сопредседателя Минской группы ОБСЕ Керри Кавано и его российского и французского коллег - Николая Грибкова и и Жан Жака Гаярда.
Однако роль «первой скрипки» в российской делегации в Ки Весте играл первый замминистра иностранных дел России, бывший разведчик Вячеслав Трубников. Что касается Франции, то сразу после Ки Веста Жан Жака Гаярда на посту сопредседателя сменил Филипп де Сюрмен, который еще в начале апреля был послом Франции в Иране, но уже присутствовал на переговорах во Флориде.
Вячеслав Трубников
Родившийся в 1944 году Вячеслав Трубников пришел в МИД из Службы внешней разведки России и КГБ СССР.
С 1967 года Трубников работал в органах КГБ СССР, служил в Первом главном управлении КГБ СССР (внешняя разведка). Окончил Высшую школу КГБ. В 1971-1977 годах находился в длительной зарубежной командировке в Индии и Бангладеше, занимался разведывательной деятельностью под прикрытием журналиста Агентства печати «Новости». В 1977-1984 годах работал в центральном аппарате Первого главного управления КГБ СССР.
В 1984-1990 годах находился во второй длительной зарубежной командировке, был руководителем резидентуры КГБ СССР в Индии и Бангладеше.
В 1990-1992 годах - начальник отдела стран Южной Азии в Первом главном управлении КГБ СССР, генерал-майор.
В 1992-1996 годах - первый заместитель директора Службы внешней разведки России. Генерал-лейтенант, с 1993 - генерал-полковник.
В 1996-2000 годах был директором Службы внешней разведки Российской Федерации.
Указом Президента Ельцина от 22 января 1998 года Вячеславу Трубникову было присвоено воинское звание генерал армии - он стал первым руководителем внешней разведки за всю историю СССР и Российской Федерации, которому было присвоено такое звание. Указом президента России в 1999 году Трубникову было присвоено звание Героя Российской Федерации.
В 2000-2004 годах был первым заместителем министра иностранных дел России по делам СНГ. С 2004 по 2009 годы – посол России в Индии.
Вячеслав Трубников скончался в 2022 году на 78-м году жизни.
Керри Кавано
Керри Кавано родился в 1955 году. За 22 года дипломатической службы работал в Госдепартаменте, посольствах США в Берлине, Москве, Тбилиси, Риме и Берне.
В администрациях Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего Керри Кавано занимался вопросами Армении, Азербайджана, Грузии, Греции, Кипра, Молдовы, Турции и Таджикистана.
Будучи директором Бюро по южно-европейским делам и исполняющим обязанности координатора по Кипру, Керри Кавано получил специальную награду за урегулирование кризиса, возникшего после покупки Кипром российских зенитных комплексов С-300.
С 2006 года Керри Кавано работает в Школе Паттерсон, где является профессором дипломатии и урегулирования конфликтов.
Считается, что именно неудача в Ки Весте стала причиной ухода Керри Кавано с дипломатической службы.
День третий: 6 апреля 2001 года
Как сообщили ИТАР-ТАСС посредники, предположения о том, что план мирного урегулирования почти готов и речь в нем якобы идет об обмене какими-то территориями между Азербайджаном и Арменией, не соответствует действительности.
Выводы о готовом плане мирного урегулирования были сделаны некоторыми СМИ после публикации фотографии, на которой запечатлены президент Армении Роберт Кочарян и американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Керри Кавано, склонившиеся над картой Закавказья. Дипломаты заявили, что «разногласия сторон по поводу статуса Нагорного Карабаха все еще велики».
День четвертый: 7 апреля 2001 года
Министр иностранных дел Армении Вардан Осканян заявил в Ки Весте, что, «несмотря на некоторые осложения, в целом, процесс урегулирования продвигается вперед».
Как сообщало AFP, Осканян говорил, что, если подобных оценок придерживается и азербайджанская сторона, «нам будет что отпраздновать, прежде чем покинуть Ки Вест».
«Если мы придем к согласию относительно принципов, в конечном итоге мы можем отразить это на бумаге»,- говорил министр.
В интервью радио «Свобода» Вардан Осканян назвал «успешными» переговоры посредников с президентом Армении Робертом Кочаряном и отметил, что армянская сторона не информирована о результатах переговоров посредников с Гейдаром Алиевым. Министр заявил также: «Сегодня мы с сопредседателями очень серьезно поработали над картами».
В мае 2001 года, комментируя итоги переговоров в Ки Весте, министр иностранных дел Армении Вардан Осканян говорил, что коридоры, которые должны будут связать Армению с Нагорным Карабахом, а Азербайджан - с Нахичеваном, не могут быть симметричными в силу различных географических условий. «В вопросе о том, кто будет контролировать коридор Нахичеван-Азербайджан, возможно обсуждение различных предложений»,- отмечал Осканян, но «для армянской стороны, естественно, предпочтительнее, чтобы коридор, проходящий по территории Армении, охраняли армянские силы».
10 лет спустя, в апреле 2011 года, Осканян говорил в интервью Медиамакс:
«Тот факт, что Нагорный Карабах становился частью Армении, уже воодушевлял. Но, с другой стороны, по вопросу связи с Нахичеваном были элементы, беспокоящие нас. В том виде, в котором предложение лежало на столе, оно не было для нас приемлемым. И сейчас трудно сказать - получили бы мы по этой части то, что желали. Могу однозначно сказать, что не было и речи о передаче Азербайджану и пяди территории Армении, это исключалось. Речь шла лишь об установлении связи с Нахичеваном. Но предложение, даже в этом виде, для армянской стороны не было приемлемым и нуждалось в дальнейших переговорах», - продолжал он.
Рыбалка, водные лыжи и коммюнике
Роберт Кочарян выловил в Ки Весте 3 большие рыбы, одна из которых весила около 20 кг, сказал издающейся во Флориде газете Daily Sitizen пресс-секретарь армянского президента Ваге Габриелян. Он отметил также, что Роберт Кочарян катался на водных лыжах.
В совместном коммюнике сопредседателей Минской группы, принятом в Ки Весте, говорилось, что они готовят «новое всеобъемлющее предложение» по мирному урегулированию карабахского конфликта.
«В ходе интенсивных четырехдневных обсуждений президенты продемонстрировали добрую волю и твердую приверженность необходимости решения конфликта на основе взаимных компромиссов»,- говорилось в коммюнике.
Несмотря на оптимистический тон этого документа, было очевидно, что встреча в Ки Весте не стала прорывом. 9 апреля президент США Джордж Буш по отдельности встретился в Вашингтоне с президентами Армении и Азербайджана, но эти встречи стали не фиксацией успеха, а попыткой спасти лицо американской дипломатии.
После Ки Веста
После встречи Буша с президентами Армении и Азербайджана Керри Кавано заявил, что следующий раунд переговоров Кочаряна и Алиева состоится в июне 2001 года в Женеве.
5 мая с неожиданным визитом в Баку прибыл американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Керри Кавано. Несколько дней спустя американский дипломат сказал в интервью Медиамакс, что отправился в Баку по личной просьбе президента Азербайджана Гейдара Алиева. «Звонок президента Алиева застал меня в Германии. Президент попросил меня приехать в Баку для обсуждения некоторых вопросов»,- говорил Кавано.
11 мая Керри Кавано встретился с президентом Армении Робертом Кочаряном в Нью-Йорке. Выступая на бизнес-форуме «Инвестиции в Армению», Керри Кавано выразил уверенность в том, что лидеры Армении и Азербайджана смогут добиться такого мирного соглашения, которое удовлетворит их обоих. Однако, заметил Кавано, способность президентов Алиева и Кочаряна убедить свои народы в необходимости компромиссов станет своеобразным тестом их политических способностей. «Люди в Армении и Азербайджане осознают необходимость мира. Но они не вполне представляют - как идти на компромиссы»,- говорил американский дипломат.
19 мая российский, американский и французский сопредседатели объявили, что встреча в Женеве переносится на неопределенный срок.
В июле сопредседатели Минской группы ОБСЕ снова посетили регион и приняли коммюнике, в котором обратились к народам Армении и Азербайджана с призывом «понять необходимость серьезного компромисса для обеспечения политического урегулирования». Вячеслав Трубников заявил в Ереване, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ не предложили президентам Армении и Азербайджана «ничего радикально нового». «Мы работали над схемой, которая обсуждалась президентами Армении и Азербайджана в Париже и Ки Весте. У нас были более детальные предложения в отношении отдельных элементов схемы урегулирования, которая уже известна двум президентам. Вся новизна заключается в деталях. Мы продолжаем придерживаться мнения о том, что нам не надо изобретать новых схем»,- подчеркивал российский дипломат.
В декабре министр иностранных дел Нагорно-Карабахской Республики Наира Мелкумян заявила в интервью Медиамакс, что, «к сожалению, после Ки Веста президент Азербайджана отказался от договоренностей, достигнутых на предыдущих встречах».
Она отметила, «что в июне должна была состояться встреча в Женеве, и стороны жили в предощущении очень серьезного прорыва и, в определенной степени, оглашения тех принципов, о которых договорились президенты». Отвечая на вопрос о причинах отказа азербайджанского руководства от договоренностей Парижа и Ки Веста, Наира Мелкумян сказала:
«Думаю, самую главную роль в том, что Алиев был вынужден отказаться от обещаний, данных им в Ки Весте, сыграла ситуация внутри Азербайджана. Алиев подтверждал свою готовность вести переговоры в том русле, о котором они договорились не только с президентом Кочаряном, но и с президентами трех крупных и влиятельных государств - Шираком, Путиным и Бушем. Вряд ли он заранее знал, что откажется от договоренностей. На мой взгляд, с большой долей уверенности можно говорить, что серьезное давление на Алиева оказало его ближайшее окружение, не способное - с учетом субъективных факторов - реализовать те соглашения, которые подпишет Алиев в случае, если ответственность за их реализацию ляжет на них. Естественно, что президенту Алиеву, с учетом его очевидного желания передать этот пост своему сыну, необходимо контролировать свое окружение».
В марте 2002 года новый американский посредник Рудольф Перина сказал на встрече с президентом Азербайджана в Баку: «Настало время решить карабахскую проблему». Его российский коллега, первый замминистра иностранных дел России Вячеслав Трубников заявил, что у посредников нет новых «революционных предложений». Обращаясь к президенту Азербайджана, Трубников просил «не воспринимать как давление» точку зрения сопредседателей на пути урегулирования. При этом российский дипломат подчеркивал, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ не хотели бы возвращаться из региона «с пустыми руками».
В ноябре, выступая на заседании Совета Евро-Атлантического партнерства в Праге, Роберт Кочарян заявил, что, «если бы Азербайджан принял предложенный план урегулирования, сегодня мирное соглашение было бы уже частично реализовано».
В декабре 2003 года в Женеве состоялась первая встреча Роберта Кочаряна и нового президента Азербайджана Ильхама Алиева. Комментируя ее итоги, Вячеслав Трубников фактически признал, что «наследие» Ки Веста более не актуально. «Потребуется выработать новую общую основу для переговоров»,- заявил он. А уже 20 января сам Ильхам Алиев заявил, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ должны выступить с новыми предложениями по урегулированию и что деятельность Минской группы ОБСЕ за последние несколько лет была «безуспешной», подчеркнув, что общественность Азербайджана «многого ждет от посредников».
Ки Вест и фактор «наследника»
Есть немало фактов, подтверждающих то, что Ки Вест «похоронила» позиция Ильхама Алиева, которого Алиев-старший готовил в качестве преемника.
В январе 2003 года глава МИД Армении Вардан Осканян открыто говорил, что ближайшее окружение Гейдара Алиева, в том числе его сын Ильхам, стали причиной того, что впоследствии азербайджанский лидер отказался от договоренностей Ки Веста.
«У Гейдара Алиева уже тогда были определенные проблемы со здоровьем, и он опасался, что не успеет претворить в жизнь достигнутые договоренности»,- отметил Вардан Осканян.
Керри Кавано говорил в интервью Медиамакс в апреле 2011 года: «Одной из главных преград было то обстоятельство, что ни одна из сторон не проделала необходимой работы для подготовки общественности своих стран к серьезным компромиссам. При закрытых дверях оба лидера были готовы к действиям. Однако публично они не подавали признаков этого, продолжая утверждать, что все их требования должны быть выполнены. В Азербайджане это было вдвойне сложнее, поскольку Алиев ограничил знакомство с предлагаемым решением, и о нем знал очень узкий круг лиц, в который не входили даже многие из его главных советников. Это требовало даже большей политической смелости для действий и принятия решения, что определенно вызвало бы сильную общественную реакцию».
Спустя 10 лет после переговоров в Ки Весте Вардан Осканян рассказывал Медиамакс:
«Бросая ретроспективный взгляд на Ки Вест, могу сказать, что он стал определенным «отклонением» от предыдущей логики переговорного процесса. Отклонением в том смысле, что делалась попытка дать окончательное решение вопросу, все завершить сразу, не оставляя ничего на будущее. Этот документ должен был дать проблеме полное и окончательное решение. Думаю, эта логика родилась в результате контактов Роберта Кочаряна и Гейдара Алиева. Я полагаю, что подобное решение проблемы могло быть идеей Гейдара Алиева, учитывая его возраст и желание передать власть сыну. Возможно, президент Азербайджана хотел снять будущий груз с плеч сына, что было естественным желанием для человека, который считал себя отцом не только своего сына, но и всей страны»,- отмечал Вардан Осканян.
Ара Тадевосян, Арам Араратян
В данной главе использованы фотографии AP и REUTERS.
